Σχόλια της Ένωσης Γονέων 3ου Δ. Δ. Α. στη διαβούλευση για το σχέδιο κανονιστικής απόφασης παραχώρησης διδακτηρίων
Σχόλια της Ένωσης
Γονέων 3ου Δημοτικού Διαμερίσματος Αθηνών στη διαβούλευση για το σχέδιο
κανονιστικής απόφασης παραχώρησης διδακτηρίων (άρθρα 318 & 578 ν.
5314/2026)
Προς: Δήμο Αθηναίων, Διεύθυνση Παιδικής Ηλικίας,
Παιδείας & Διά Βίου Μάθησης, Τμήμα Διά Βίου Μάθησης
Από: Ένωση Γονέων 3ου Δημοτικού Διαμερίσματος Αθηνών
Εισαγωγικό σημείωμα
Το ζήτημα της σχολικής
στέγης στην Αθήνα έχει πολλές πλευρές: την κατάσταση και τη συντήρηση των
κτηρίων και μια διαρκή εκκρεμότητα για τα θέματα αυτά, το κόστος λειτουργίας
τους, τις ευθύνες του Δήμου απέναντι στις σχολικές μονάδες, τη σχέση της
τοπικής αυτοδιοίκησης με την εκπαιδευτική κοινότητα. Η Ένωσή μας παρακολουθεί
αυτά τα θέματα και σε καμία περίπτωση δεν τα θεωρεί κλειστά, θα συνεχίσουμε να
τα θέτουμε όπου και όποτε χρειάζεται.
Στο πλαίσιο της παρούσας
πρόσκλησης σε διαβούλευση, περιοριζόμαστε στο συγκεκριμένο αντικείμενο του
σχεδίου κανονιστικής απόφασης, δηλαδή στους όρους παραχώρησης των διδακτηρίων.
Καταθέτουμε τα σημεία που κρίνουμε ότι χρειάζονται συζήτηση και αναδιατύπωση
πριν την οριστικοποίηση του κειμένου, μαζί με αντίστοιχες προτάσεις.
Παρατήρηση επί της
δομής του σχεδίου
Ο νόμος (άρθρο 578 παρ. 1
ν. 5314/2026) προβλέπει δύο ξεχωριστές οδούς παραχώρησης: απόφαση Δημάρχου για εκδηλώσεις
κοινού ενδιαφέροντος, χωρίς περιορισμό στο κοινό τους, και απόφαση σχολικού
συμβουλίου για ό,τι διοργανώνει η ίδια η σχολική μονάδα, με προορισμό την
εκπαιδευτική κοινότητα. Στο σχέδιο του Δήμου, οι σύλλογοι γονέων φαίνεται να
κινούνται ανάμεσα στις δύο: ζητούν χώρο με απόφαση Δημάρχου, αλλά τους
επιβάλλονται όροι κατάλληλοι για τη δεύτερη οδό. Αυτό εξηγεί, κατά την άποψή
μας, αρκετά από τα σημεία που ακολουθούν.
1. Σε ποιον
απευθύνονται οι δράσεις των συλλόγων γονέων
Το σχέδιο δεσμεύει τους
συλλόγους γονέων να απευθύνονται αποκλειστικά στους μαθητές του δικού τους
σχολείου. Δεν εντοπίζουμε νομικό έρεισμα για αυτόν τον περιορισμό, ούτε τον
συναντάμε στις προγενέστερες αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου (2074/2018,
1277/2019), βάσει των οποίων είχαν εγκριθεί και δράσεις για ενήλικες, ακόμη και
σε σχολεία του δικού μας διαμερίσματος. Παράλληλα, θεωρούμε ότι η δυνατότητα να
συμμετέχουν σε κοινές δράσεις παιδιά γειτονικών σχολείων έχει αξία από μόνη
της, στο πλαίσιο μιας ευρύτερης συζήτησης για την ενίσχυση της κοινοτικής ζωής
γύρω από το σχολείο και τα οφέλη που αυτή έχει.
Πρόταση: Να απαλειφθεί ο περιορισμός του κοινού και να
προβλεφθεί ρητά η δυνατότητα οι δράσεις των συλλόγων γονέων να απευθύνονται,
πέραν της μαθητικής κοινότητας, και σε ενήλικες και παιδιά της ευρύτερης
περιοχής, όπως ακριβώς προβλέπεται για τους λοιπούς φορείς.
2. Οικονομική
επιβάρυνση
Ενώ οι προηγούμενες
κανονιστικές αποφάσεις προέβλεπαν σαφώς δωρεάν παραχώρηση στους συλλόγους
γονέων, το τρέχον σχέδιο την καθιστά ενδεχόμενη, υπό τον όρο ύπαρξης πίστωσης
στον προϋπολογισμό, ενώ παράλληλα θεσπίζει ένα γενικό «έσοδο από την εκδήλωση»
για κάλυψη λειτουργικών εξόδων. Ένας εθελοντικός φορέας δεν μπορεί να σχεδιάσει
τη δράση του χωρίς να γνωρίζει εκ των προτέρων αν θα κληθεί να πληρώσει.
Πρόταση: Να ορισθεί ρητά ότι η χρήση σχολικών χώρων από
συλλόγους γονέων γίνεται χωρίς οικονομική επιβάρυνση, χωρίς να εξαρτάται αυτό
από ύπαρξη πίστωσης.
3. Ποιος έχει
προτεραιότητα
Το κείμενο δεν
χρησιμοποιεί με συνέπεια τον όρο «φορείς της σχολικής κοινότητας»: αλλού τον
αναφέρει ενδεικτικά, αλλού περιοριστικά, με αποτέλεσμα να μην ξεχωρίζει καθαρά
ποιος έχει την πρώτη θέση όταν υπάρχει σύγκρουση αιτημάτων. Θεωρούμε ότι οι
σύλλογοι γονέων και εκπαιδευτικών, που έχουν οργανική σχέση με τη συγκεκριμένη
σχολική μονάδα, πρέπει να ξεχωρίζουν σαφώς από άλλους φορείς που επίσης
αναφέρονται στο κείμενο.
Πρόταση: Να διευκρινιστεί ρητά ότι η προτεραιότητα της
ενότητας «Προτεραιοποίηση» ισχύει ειδικά για τους συλλόγους γονέων-κηδεμόνων
και εκπαιδευτικών της οικείας μονάδας, με τους λοιπούς φορείς να εξετάζονται σε
δεύτερο χρόνο, βάσει διαθεσιμότητας.
4. Πρόσβαση σε
αύλειους χώρους και γυμναστήρια
Αναγνωρίζουμε την
προτεραιότητα που δίνεται στους αθλητικούς φορείς για τους χώρους άθλησης.
Ωστόσο, οι σύλλογοι γονέων δεν έχουν εναλλακτική πρόσβαση σε αντίστοιχες
εγκαταστάσεις, σε αντίθεση με πολλά αθλητικά σωματεία. Αν η διάταξη εφαρμοστεί
χωρίς πρόβλεψη, οι σύλλογοι θα βρίσκονται συστηματικά στο περιθώριο του
προγραμματισμού.
Πρόταση: Να προβλεφθεί ότι οι σύλλογοι γονέων μπορούν να
αιτούνται ώρες σε αύλειους χώρους και γυμναστήρια χωρίς να περιορίζονται μόνο
σε ό,τι απομένει μετά τον προγραμματισμό των αθλητικών φορέων.
5. Έγκριση καθημερινής
λειτουργίας και εκδηλώσεων του συλλόγου
Η πρόβλεψη ότι
συνελεύσεις, συνεδριάσεις ΔΣ και εκδηλώσεις όπως οι γιορτές του σχολείου
απαιτούν απόφαση σχολικού συμβουλίου μας βρίσκει αντίθετους, για πρακτικούς
κυρίως λόγους: το όργανο αυτό δεν συνέρχεται σε τακτά διαστήματα, ενώ η
λειτουργία ενός συλλόγου, ιδίως όταν προκύπτει ανάγκη έκτακτης συνέλευσης, δεν
αντέχει τέτοιες καθυστερήσεις. Σημειώνουμε ότι ακόμη και η παλαιότερη εγκύκλιος
στην οποία παραπέμπει το ίδιο το σχέδιο προβλέπει απλή συνεννόηση με τη
διεύθυνση του σχολείου ή και τον σύλλογο διδασκόντων για τέτοιες περιπτώσεις,
όχι απόφαση συλλογικού οργάνου.
Πρόταση: Για τη λειτουργία των οργάνων του συλλόγου
(συνελεύσεις, συνεδριάσεις ΔΣ) να αρκεί συνεννόηση με τη διεύθυνση του
σχολείου, με ενημέρωση του Δήμου, για τις καθιερωμένες εκδηλώσεις της σχολικής
ζωής, να αρκεί η σύμφωνη γνώμη διεύθυνσης και συλλόγου διδασκόντων.
6. Ευθύνη του φορέα
και παρουσία γονέων
Το σχέδιο αναθέτει στον
φορέα πλήρη ευθύνη για την ασφάλεια όσων βρίσκονται στον χώρο, κάτι λογικό,
όμως ταυτόχρονα απαγορεύει την παρουσία όποιου δεν «συμμετέχει» στη δράση. Δεν
διευκρινίζεται αν αυτό αποκλείει γονείς που παραμένουν κοντά στα παιδιά τους
κατά τη διάρκεια μιας δραστηριότητας, κάτι που στην πράξη ενισχύει και όχι
υπονομεύει την ασφάλεια.
Πρόταση: Να προβλεφθεί ρητά ότι γονείς και κηδεμόνες
μπορούν να παραμένουν στον χώρο κατά τη διάρκεια δράσεων στις οποίες
συμμετέχουν τα παιδιά τους, σε σημεία που καθορίζει η διεύθυνση του σχολείου.
Παρακαλούμε να ληφθούν
υπόψη τα παραπάνω κατά την επεξεργασία των σχολίων της διαβούλευσης.
Με εκτίμηση,
Το ΔΣ της Ένωσης Γονέων 3ου Δημοτικού Διαμερίσματος Αθηνών